Социальное страхование в России имеет богатую историю. Оно возникло еще в конце XIX – начале ХХ века. Вначале оно было представлено в форме личного страхования рабочих от несчастных инцидентов (1903 г.). Далее в 1912 г. возникло обязательное страхование рабочих, в том числе по болезни, в 1917 г. появляется страхование по безработице. В дальнейшем появляется страхование по потери трудоспособности и старости.
Законодательство о социальном страховании в России прошло несколько периодов и стадий. В начале о необходимости принятия общественных законов об обеспечении больных и увечных рабочих заговорили в пятидесятые годы 19 века. Начало формирования социального страхования выделяется в работы комиссии Н.А. Ермакова, которая стала сформирована для составления норм об ответственности бизнесменов за увечья и уход в небытие рабочих, и заканчивается принятием закона от 2 июня 1903 года «О вознаграждении потерпевших по причине несчастных инцидентов рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Данный закон вводил ответственность бизнесменов лишь за профессиональный риск в случае причинения рабочим увечья или их безвременной кончины по причине несчастных инцидентов на производственном процессе, но не обеспечивал рабочих при заболевания, старости или потери трудоспособности. Во многом данный закон соответствовал западному опыту, ведь аналогичные законы принимались в то время в Германии, Англии, Австрии и прочих государствах. Но невзирая на это, закон от 2 июня 1903 г. стал большим шагом вперед в развитии социального страхования в Российской федерации. Но новый закон не представлял возможности обязательного страхования рабочих, ему придавалось временное значение как переходной меры к обязательному страхованию. На рубеже 1905 - 1906 гг. Правительство государства разработало законопроект по страхованию рабочих от старости и потери трудоспособности, который в скором времени был заменен прочим законопроектом о сберегательных кассах обеспечения, но так и не был внесен в Государственную Думу. И лишь 23 июня 1912 г. были приняты Законы об обязательном страховании рабочих, в частности: Положение об обеспечении рабочих на случай заболевания, Положение о страховании рабочих от несчастных инцидентов, Положение о Присутствиях по делам страхования рабочих, Положение о Совете по делам страхования рабочих. Новыми страховыми законодательством в Российской федерации были установлены два вида страхования: 1) обеспечение рабочих в случае заболевания; 2) страхование рабочих от несчастных инцидентов. Каждый из них имел собственные организационные нюансы. Страхование рабочих в случае заболевания проводилось в больничных кассах, учреждаемых при некоторых фабриках, заводах, предприятиях и управляемых вместе представителями промышленников и рабочих. От несчастных инцидентов эксплуатационные страховались в особых страховых товариществах, учреждаемых по одному на немного губерний. Взносы в эти товарищества вносили лишь собственники организаций, которые и руководили этими товариществами без усегментыя рабочих. Оба вида страхования распространялись на рабочих фабрик, заводов, мануфактур, горных заводов и промыслов, речного и озерного судоходства, трамвайных организаций всевозможных губерний и областей Европейской части Российской федерации и Кавказского края. Для такого времени, когда был принят текущий закон, было также свойственно следование западным канонам в развитии социального страхования, пролог принципов обязательности в страховую практику, развитие производственных больничных касс как компаний, которые обеспечивают рабочих на случай заболевания, и страховых товариществ как компаний, которые обеспечивают рабочих в случае увечий. Законы, которые были введены в 1912 г., вывели Россию на новый степень. Их принятие давало вероятность рабочим восстанавливать свое здоровье и поддерживать конкретный жизненный степень, а также свидетельствовало о том, что законодательство государства в большей мере стало отвечать поменявшимся требованиям и условиям существования, интересам всего общества.
Которая началась в летний период 1914 г. Первая международная война внесла дерзкие изменения в экономическую и политическую жизнь Российской федерации и привела к финансовому кризису. Тяжелое экономическое и финансовое положение государства побудило высшее начальство Российской федерации перейти к жесткой системе по отношению к финансовым учреждениям. Таким образом, к 1917 году в царской Российской федерации сложился национальный страховой рыночный механизм, а страхование превратилось в развитую сфера инфраструктуры рыночного хозяйства государства. Главной формой страхования в дореволюционный Российской федерации было добровольное страхование, которое проводилось акционерными обществами, обществами взаимного страхования и земскими обществами. Которая сложилась система страхового законодательства стала сломана в результате большевистской революции 1917 г. В это время принимаются законы, которые расширяют законодательство царского правительства, осуществляется его улучшение. Временным правительством были приняты постановления о страховании на случай заболевания (25 июля 1917 г.), об обеспечении материнства (17 октября 1917 г.), этими законодательством были расширены категории страхуемых трудящихся (эксплуатационные-ремесленники, строительные рабочие). Октябрьская революция не задела напрямую работы страховых учреждений, и они продолжали свое самостоятельное существование до весны 1918 г., когда был образован Совет по делам страхования, на который был возложен контроль за их деятельностью.